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            園區| 打造園區改革發展新高地

            來源:園鏈研究院 時間:2019/8/8 9:46:05 查閱:9247

                   1984年,我國在沿海12座城市設立了首批14個國家級經濟技術開發區,經過35年的發展,目前,全國國家級經開區已達到219家,其生產總值、財政收入均占全國10%左右,進出口貿易、利用外資占20%左右,主要指標增速超過全國平均水平。今年的政府工作報告明確提出,支持國家級經開區、高新區、新區開展自貿試驗區相關改革試點,增強輻射帶動作用,打造改革開放新高地。因此,國家級經開區還有很大新潛力有待釋放。


            安徽安慶經開區:

            做大園區格局,推動高質量發展

                   “盡管我們人不在安慶,但是項目進展非常迅速、非常順利!”落戶經開區的智能化數控機床零部件研發生產項目負責人張文祺說,“注冊、印章、開戶等等手續都是直接把材料寄到安慶,由管委會和市行政服務中心幫我們辦妥?!苯涢_區深入推進行政審批改革,部分行政審批事項并聯辦理,逐級轉報的審批事項進一步減少,申報程序進一步優化,工業項目從立項到施工許可縮減至40個工作日以內。同時,對愛信(安慶)汽車零部件項目、汽車發動機缸蓋項目、智能化數控機床關鍵零部件研發生產項目等16個重點招商項目提供“保姆式”幫辦、代辦服務。

                   據了解,自2018年1月《安慶經濟技術開發區體制改革與機制創新總體方案》發布開始,經開區便掀起了機制體制改革浪潮。

                   管理體制上加大授權、形成閉環。在原有147項各類權力事項基礎上,接收下放其它各類權力事項83項,刻制“2號”行政印章,成立行政審批局,集中辦理行政審批、公共服務,做到“一口進出、限時辦結、并聯辦理、閉環運行”。

                   組織體制上推進大部制改革,橫向整合,縱向壓縮,優先配置經濟發展方面的組織資源,形成以經濟發展為龍頭,行政管理和社會管理為兩翼,管理平臺為支撐的組織體制。整合后,經開區內設工作部門設置數由原來的21個減少到改革后的16個,凈減少部門5個,約占24%??荚u機制突出以9項關鍵指標為牽引,設立區、局、個人三個層級聯動化考核指標體系,涵蓋289項工作指標,分級分類、層層分解、到崗到人。分配機制實現薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變,充分調動廣大干部職工的積極性和創造性。用人上推行打破身份界限的全員聘任(用)制,為打造一流開發區提供強有力的人才隊伍支撐……

                   據悉,2018年經開區招商引資到位資金增長25%、固定資產投資增長33%、財政收入增長18.5%;2019年前5個月,經開區實際利用市外資金41.22億元,同比增長124.02%。破解制約發展的障礙瓶頸,經開區發展活力倍增!


            山東青島經開區:

            借助更大改革自主權,為發展提速

                   作為首批14個國家級開發區之一,青島經開區經過34年的開發建設,通過卓有成效的改革,發展成為全省開放型經濟發展程度最高的現代化園區,綜合發展水平評價連續13年居全國國家級開發區前列。

                   汲取上海自貿區的改革經驗,經開區率先在全省推出新一輪外資準入便利化改革舉措:通過資產并購引進外資;利用增資擴產的新渠道吸引外資,加強企業服務,深入挖掘入區企業潛能;打造外資總部集聚。

                   借助以上措施促使外資企業設立工作提速75%。目前,已有近60個國家和地區的客商來區投資,累計引進投資過千萬美元項目520個,世界500強投資項目75個。

                  同時,為深化“放管服”改革舉措,進一步做好惠企便民服務,自去年以來,青島開發區多措并舉促進營商環境建設,積極開展營商環境大走訪專項行動,幫助企業排憂解難。一方面推進“單一窗口”設立。建立同步聯動審批制度,實現審批業務整體提速達30%以上。另一方面開展為企業送政策活動。充分利用各級資源,主動為企業搜集最新的扶持政策、經貿信息、民生資訊等,通過企業微信群及時發布,進一步解決政企信息不對稱問題。

                   今年,經開區進一步提升行政服務效能,持續深化“一次辦好”改革。加強審批事項聯評聯審,實現商務、市場監督等部門間信息互聯互通、數據共享、業務協同,切實增強外商投資企業的便利度和獲得感。認真落實“服務大使”制度,為外商投資企業提供全方位、全生命周期的貼心服務,全面提升外商投資企業三級聯動服務水平,持續優化提升營商環境。

                   此外,在人才引進方面,經開區深入實施“雙招雙引”攻勢戰略,致力打造高層次招才引智平臺,通過探索建立市場化引才機制,充分挖掘企業需求,通過主動溝通協商,設立“招才引智基地”,依托其資金、產業和資源優勢,加快推動園區人才項目落地。

                   作為被賦予更大改革自主權的青島經開區將在投資、行政審批、金融等方面獲得更多的活力和發展速度。


            江蘇昆山經開區:

            深化行政審批改革,拓展發展空間

                   持續激發市場活力和社會創造力,探索“一口式”基層行政審批新模式;以“互聯網+政務服務”創新行政審批手段,全面推動簡政放權“3550”工程落地;以綜合執法為切入點,強化事中事后監管。作為改革試點之一的昆山經開區,把行政審批制度改革作為“放管服”改革的突破口,自行政審批局揭牌成立那天,意味著經開區在簡化審批流程,提升服務效能的“放管服”改革中邁出探索性的一步。

                   為進一步深化行政審批改革,經開區全面實現“3550”陽光高效審批?!?”指的是企業登記注冊3天以內完成,“5”指的是5個工作日完成不動產登記,“50”指的項目從立項到施工許可50個工作日以內完成。高效的企業登記注冊,增強了昆山經開區對企業的吸引力。2018年經開區新增企業6000余家、市場主體近12000戶。

            同時,經開區還建立完善重大項目掛鉤服務機制,推出非關鍵材料容缺受理、企業登記智能取號等系列服務舉措,全力為企業提供咨詢、指導、協調、代辦、審批等全流程的精準化、人性化服務。

                   今年,昆山經開區還將全力開啟營商環境改善新模式。首先,以“互聯網、政務服務”為關鍵抓手,以政銀合作、政企合作為有效手段,著力破解“時間長、材料多、環節多、蓋章多、收費多”等“一長四多”問題,確保開辦企業、辦理施工許可等事項辦理時間再大幅度壓縮。其次,全面推開“證照分離”商事制度改革。聚焦加快破解辦證難的問題,通過取消審批、簡化審批和備案登記等多種方式大幅減少行政審批,推動“照后減證”,著力解決“準入不準營”問題。再次,全程跟進企業建設。以全面投入使用投資建設“一網通辦”平臺為契機,加快“全事項、全過程、各環節”審批服務“標準化”“智能化”“便捷化”。

                   今年1—5月,昆山經開區完成工業產值2072億元,其中規模以上工業產值1956億元,同比分別增長3.0%和3.1%;全社會固定資產投資103億元,其中工業投資32億元;完成進出口總額257億美元,其中出口175億美元,增長2.4%;新增到賬外資2.25億美元,同比增長4.3%。

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