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      當前位置:首頁 - 產業動態 - 湖南省長毛偉明的園區發展與招商引資方法論分享

      湖南省長毛偉明的園區發展與招商引資方法論分享

      來源:園鏈研究院 時間:2021/11/24 16:26:35 查閱:272

             今天,園小鏈和大家分享湖南省長毛偉明關于園區發展和招商引資的部分觀點,供參考。

             產業發展在五個方面下功夫

             把握產業發展的趨勢極為重要,因為趨勢代表未來發展方向和歷史發展必然,只有把準了趨勢,才能因勢而謀、應勢而動、順勢而為、乘勢而上。重點在五個方面下功夫。

             1、把握高端化趨勢,加快提升產業競爭力和附加值。

             發展高技術含量、高附加值、高市場占有率、低消耗的產業,是提升產業競爭力的發展方向。從規模、結構、質量、效益來分析。

             我們要瞄準「高端產業」和「產業高端」,努力壯大產業規模,提高產業創新水平,優化產業結構,厚植產業發展潛力,不斷提升產業發展的質量和效益。

             2、把握數字化趨勢,加快推動湖南制造向湖南智造轉變。

             數字化的核心是工業化與信息化的高度融合,智能制造是它的重點,無人化、減人化、集成化、自動化是它的表征。

             我們要把握數字化革命潮流,瞄準國際一流、國內領先,大力實施智能制造賦能工程,強化研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等環節的數字化運用,培育個性定制、柔性制造的新模式,提升產業效益,提高生產效率,力爭盡早達到全生命周期、全制造流程、全產業鏈條數字化的工業4.0階段。

             3、把握集聚化趨勢,加快園區高質量發展。

             產業發展的基本規律,就是產業的橫向擴張和縱向延伸,使得技術、信息、人才、政策,以及相關產業要素等資源得到充分共享,從而產生溢出效應,而園區就是集聚化的重要平臺。

             我們要強化園區的經濟功能定位,完善管理運營機制,推動園區特色產業集聚發展,進一步提升園區發展質量和效益。

             4、把握綠色化趨勢,加快完善綠色制造體系。

             推進高質量發展,實現「3060」目標,必然以產業綠色化作為動力源泉,推進綠色制造,實現綠色轉型。

             我們要把國家嚴格控制能源消耗總量和強度、實施2030年前碳排放達峰行動,作為倒逼產業結構加速優化的重大機遇,在鋼鐵、石化、化工、有色、建材、造紙等重點行業實施一批綠色化改造項目,提升產業綠色發展水平。

             5、把握融合化趨勢,加快優化產品與服務供給體系。

             21世紀的產業發展,最鮮明的特點就是產業融合,它不僅僅是一種趨勢,而是產業發展的現實選擇。

             我們要加快產業與科技、與金融、與人才融合,打通要素供給通道,構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系;要加快先進制造業與現代服務業融合,推動服務型制造高質量發展,引領制造業轉型升級、品質提升;要加快一二三產業融合,更好地補齊產業短板、拓展產業空間、提升產業效率;要加快軍民深度融合,實現軍民技術、人才、管理等要素的優化配置。

             (節選自今年5月在《新湘評論》刊發署名文章:以產業項目的大建設支撐「三高四新」戰略大落實)

             以產業項目引領轉型升級、提質增效

             面對新形勢、新任務、新要求,必須進一步理清產業發展方向和思路,把全省產業發展放到「兩個大局」「國之大者」中考量,放到習近平總書記為湖南錨定的發展新定位中謀劃,放到「三新一高」要求和「三高四新」戰略中布局,立足湖南、放眼全球,找準切入點、突破口和主攻方向,放大湖南產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢,真正以產業項目引領轉型升級、提質增效,以產業項目實績支撐高質量發展、現代化新湖南建設。

             在鞏固產業發展態勢上突出「強」。即強鏈條、強企業、強基礎,形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。

             要強鏈條。圍繞提升工程機械、軌道交通、中小航空發動機等領域全產業鏈競爭力,推動電子信息、新材料、生物醫藥、新能源等產業取得戰略性優勢,實施一批關鍵設備、高端材料、核心零部件和產品迭代項目,抓好一批促進上下游配套的補鏈、延鏈、強鏈項目,推進一批本地配套、進口替代項目。尤其是要抓緊抓好今年政府工作報告部署的山河工業城三期、馬欄山視頻文創產業園、三一智聯重卡、三安半導體等十大產業項目,確保完成年度任務。

             要強企業。圍繞提高龍頭企業的生態主導力和核心競爭力,圍繞提高中小企業的專業化優勢,實施一批重大產業項目、科技和產品創新項目,推進一批智能化、綠色化改造項目。圍繞產業鏈關鍵環節、供應鏈風險隱患,實施一批高端并購、資源整合項目。引導企業在品牌競爭上精準發力,支持企業深耕細作,打造一批記得住、叫得響、走得出的名牌、大牌。

             要強基礎。圍繞核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎領域,突出抓好省政府工作報告明確的高性能碳纖維、高端裝備用特種合金、第三代半導體、高端液壓元器件等十大技術攻關項目,實施一批科技研發、成果轉化項目,布局一批研發設計、檢驗檢測、標準認證等產業共性技術平臺,建設一批先進制造領域優勢學科,以及前沿交叉領域的國家和省級重點實驗室,創造更多「首臺首套首創首批」新技術、新裝備、新材料。

             在謀劃未來產業發展上突出「搶」。即搶先布局、搶占制高點、搶爭人才,更好地贏得先機、開拓新局、掌握主動。

             要搶先布局。圍繞未來網絡、量子信息、氫能與儲能、深??仗扉_發等前沿科技和產業變革領域,以及新一代信息技術、集成電路、高端材料、生物種業等戰略性產業領域,布局一批前瞻性、先導性產業項目,打造一批未來技術應用場景,推動以需求牽引供給、以供給創造需求。

             要搶占制高點。未來產業是基于前沿技術、尖端技術孵化和形成的。我們既要搶占技術制高點,加快戰略導向型、應用支撐型、前瞻引領型、民生改善型重大科技基礎設施建設,實施一批科技重大專項,加強前沿技術的多路徑探索、交叉融合創新,推動生產、設計、材料、裝備、工藝和檢測技術從「并跑」到「領跑」,實現更多「從0到1」的突破。也要搶占產業制高點,依托顛覆性技術供給,推進一批技術孵化、轉化項目,以及新產品生產項目。

             要搶爭人才。未來產業發展的核心是人才,一個高端人才及其團隊,往往能無中生有地創造一個產業。我們要著眼未來產業所需,培養引進更多戰略科技人才、基礎研究人才、企業領軍人才以及創新團隊,實現引進一個人才、帶來一批項目、催生一條產業鏈。

             在促進產業集聚發展上突出「好」。即找好定位、建好平臺、抓好項目、帶好隊伍、樹好形象,更好發揮園區這個產業建設主陣地、主戰場、主力軍的作用。

             要找好定位。分析好園區的主導產業、優勢產業、未來產業,搞清楚有什么、缺什么、怎么辦,推動園區產品向高端進軍、產業鏈條向上下游延伸、產業基地向高地邁進。

             要建好平臺。建好創新平臺,爭取落戶重大創新平臺,整合現有創新平臺;建好人才平臺,讓各類人才在園區留得住、發展得好;建好金融平臺,根據不同產業、企業不同發展階段,提供全產品、全周期的金融服務;建好物流平臺,提供便捷、高效、性價比高的物流服務。

             要抓好項目。圍繞重點產業發展、市場主體培育和「三類500強」引進,謀劃、爭取、推進和創造項目。尤其要開展產業鏈招商、定向招商、敲門招商、以商招商、親情招商,大力吸引和鼓勵廣大湘商帶著感情、帶著技術、帶著資本、帶著市場,回湘投資創業。

             要帶好隊伍。創新管理運營機制,完善小政府、大市場的管理機制,堅持能上能下、能進能出的用人制度,構建以績效為中心的分配制度,落實容錯糾錯機制,選拔一批政治素質好、綜合能力強,沖得上、頂得住、打得贏的園區干部,培養一批在招商引資一線沖鋒陷陣、能打硬仗的人才。

             要樹好形象。打造標桿園區,注重市場主導、質量提升、綠色集約、特色發展,建設一批技工貿總收入過3000億元、4000億元、5000億元的產業園區;打造標兵企業,引導企業奮力拼搏、力爭一流,實現質量更好、效益更高、競爭力更強的發展;打造標志項目,高標準設計、高質量建設、高效益投產,提升園區影響力。

             在打造產業發展環境上突出「優」。即優生態、優服務、優氛圍,想投資者之所想、急投資者之所急,完善優化營商環境的長效機制。

             要優生態。圍繞產業集聚,推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈、價值鏈良性循環,高效協同推進產業項目。圍繞降低成本,進一步壓縮制度交易成本和生產要素成本,切實降低用能、物流成本,加大涉企收費清理力度,出臺更精準、更實在的降本增效政策。尤其要在降低物流成本上下功夫,加快綜合交通運輸體系建設,培育有競爭力的第三方物流企業,提高物流信息互聯共享水平,打通多式聯運「最后一公里」。圍繞要素保障,完善要素跟著項目走機制,加快推動勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素暢通循環,解決好項目配套問題,提高投入產出的強度、效益和規模。

             要優服務。以政府誠信建設為根本,堅持開放的氣度、共贏的理念、法治的精神,舍得拿出好的資源,實事求是包裝推介項目,尋找利益平衡點洽談項目,認真按照協定落實項目。以「放管服」改革為抓手,持續深化「一件事一次辦」、工程項目審批制度等改革,完善「雙隨機一公開」監管,實現同一件事省內無差別受理、同標準辦理。以全過程服務為要義,針對項目開工、建設、運營等不同階段的需求,實行全周期、個性化貼心服務、精準服務,分級分類解決項目建設過程中的問題,讓「不為失敗找理由、只為成功想辦法」成為常態、成為自覺行動。以政策落實為保障,梳理中央和省里減稅降費、金融讓利、研發費用加計扣除等優惠政策,做好調整優化、集中發布、精準推送工作,讓政策紅利滋潤項目。

             要優氛圍。堅持正向激勵,完善考評辦法,健全督查通報和考核激勵機制,發揮真抓實干督查激勵措施對產業項目建設的推動作用,激發市縣、園區和企業的項目建設積極性。堅持比學趕超,開展項目觀摩、項目競賽、項目評比等活動,曬一曬、比一比產業項目建設成效。堅持效益為先,把投入多少成本、產生多少稅收、帶來多少就業作為重要衡量指標,優先推進投入產出率高、增長貢獻大的項目,杜絕超出地方財力、技術、人才支撐盲目引進、上馬項目。

             (節選自今年5月在《新湘評論》刊發署名文章:以產業項目的大建設支撐「三高四新」戰略大落實)

             產業園區,我們向江蘇學什么?

             要學習借鑒江蘇產業園區發展的經驗做法,堅持高端定位、規劃引領、創新驅動、主題招商,不斷優化營商環境,把園區打造成為「三高四新」戰略的重要支撐。

             蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目,經過27年發展,實現國家級經開區綜合考評「五連冠」。要圍繞生產、生活、生態「三生融合」目標,推進規劃形態、園區業態、產業生態「三態協同」發展,堅持一張藍圖干到底,聚焦前端、尖端、高端產業,推進產城、產教、產金融合和跨界融合創新,打造研發、生產、服務一體化的產業綜合體,增強園區產業創新力、競爭力、發展力。

             昆山市連續16年位居全國百強縣首位,產業園區是其高質量發展的動力之源。昆山是出生產力、出競爭力和出經驗的地方,我們要向昆山學習借鑒,不斷增強搶抓機遇的能力、保持戰略的定力、擴大開放的魄力和轉型升級的毅力,大力提升園區發展質量和效益。

             泰州醫藥城高新區始終圍繞「醫」「藥」做文章,吸引1200多家國內外知名醫藥企業落戶。要堅持高點規劃、特色發展、創新驅動和環境營造,從研發和產業兩端發力,搶占技術、產業、人才、平臺和標準制高點,打造一流營商環境,形成特色鮮明的產業鏈供應鏈。

             園區強則經濟強,園區興則經濟興。要突出規劃引領,堅持「一張藍圖繪到底」,統籌布局生產、生活、生態空間;要建好用好平臺載體,發揮各類各級園區和自貿試驗區優勢,搭建好人才、創新、金融、物流平臺,精準開展產業、金融和現代服務業主題招商;要大力優化營商環境,持續深化「放管服」改革,加快建設誠信政府,讓一流環境成為園區招商的最好名片、最強「磁場」。

             (今年5月在江蘇學習考察園區發展時強調)

             園區五要素:定位、平臺、項目、隊伍、形象

             園區是經濟社會發展的主陣地、主戰場、主力軍,要提高發展質量、效益和水平,為建設現代化新湖南作出更大貢獻。

             要找好定位。在全省甚至全國發展大局中找準園區發展定位,搞清楚園區有什么、缺什么、怎么辦,科學確定主導產業、優勢產業、特色產業和未來產業,做好產業鏈的延鏈、補鏈、強鏈、固鏈,營造上下游貫通、人才支撐、產融結合、物流配套的產業生態。

             要建好平臺。充分發揮金融、科技、人才、物流平臺的支撐作用,堅持金融與產業、科技緊密結合,完善天使基金、種子資金、創新基金,再到上市融資、信貸融資的全產品金融服務,加強與重點院校、科研院所的合作,優化人才環境、完善人才政策,暢通交通網絡、降低物流成本。

             要抓好項目。圍繞重點產業、市場主體和招商引資抓項目,緊扣傳統產業改造提升、新興產業延伸配套和未來產業搶先布局,謀劃、推進、實施和創造項目,把培育企業的著力點放到項目建設上,開展產業鏈招商、定向招商、敲門招商、以商招商、親情招商,鼓勵和支撐湘商回鄉投資創業。

             要帶好隊伍。創新管理運營機制,落實容錯糾錯機制,培育復合型人才,完善小管委會、大公司的管理機制,構建培養、選拔、任用、激勵的全鏈條人才支撐體系,打造高素質、專業化的園區管理運營隊伍。

             要樹好形象。堅持市場化、法治化、國際化方向,以政府誠信為根本,以深化改革為動力,以要素保障為支撐,深化簡政放權,創新服務模式,推動生產要素市場化、高效率配置,持之以恒打造企業認可、投資者滿意的營商環境。

             (今年2月在長株潭調研園區發展強調)

             產業園區要提高集中度,形成完整產業鏈供應鏈

             政府相關部門要優化營商環境,做強做優優勢產業,提高園區產業集中度,推動形成完整的上下游產業鏈供應鏈。

             要在發展先進制造業上實現新提升。以創新為動力培育優勢產業、發展未來產業,以融合為方向提升生產效率、提高產業效益,以品牌為重點做強大企業、培育小巨人。

             要在擴大高水平開放上實現新提升。積極對接國家開放戰略,精準開展招商引資,切實優化營商環境,加快改革開放步伐。

             要在促進城鄉區域協調上實現新提升。把產業企業吸引好,把特色產業培育好,把重點項目推進好,增強城市帶動能力、縣域發展實力和鄉村振興動力。

             要在生態文明建設上實現新提升。聚焦重點問題抓整改、重點區域強治理、重點工作創經驗,積極探索將綠水青山變為金山銀山的轉換通道和有效途徑。

             要在改善人民生活品質上實現新提升。堅持就業為先、民生為本、安全為要,著力解決群眾各項「急難愁盼」問題。

             要持之以恒興產業。立足現有基礎和優勢,選準主攻方向、找準發力點,做好創新、融合、品牌文章,夯實高質量發展的產業根基。

             要持之以恒強開放。把開放發展與產業發展、擴大內需結合起來,把建設湘南湘西承接產業轉移示范區與發揮邵商優勢結合起來,把改善硬件與優化環境結合起來,真正以高水平開放帶動高質量發展。

             要持之以恒促協調。把推動城鄉區域協調發展放到突出位置,提高區域發展整體實力,讓縣域經濟實力更強、活力更足,讓城市顏值更高、品質更佳,讓農村更美、農民更富。

             要持之以恒惠民生。守護綠水青山,增進民生福祉,維護安全穩定,不斷增加發展的「民生含量」。

             (2020年12月在婁底邵陽調研時強調)

             當前園區發展的9大趨勢

             在空間布局上越來越呈現「三生融合」;

             在形態結構上越來越呈現「三態協同」;,

             在招商方式上越來越注重專業化、產業鏈招商;

             在開發建設上越來越注重市場化運作;

             在功能集聚上越來越注重平臺支撐;

             在形象定位上越來越注重品牌塑造;

             在發展模式上越來越呈現差異化特征;

             在競爭優勢上營商環境越來越成為制勝利器;

             在發展路徑上精明增長越來越成為共識共為。

             要準確把握好「九大」新趨勢,積極創建「五好」園區,發揮園區在打造「三個高地」中的主力軍作用、在促進區域協調發展中的主引擎作用、在激發干事創業活力中的主陣地作用,把園區打造成實施「三高四新」戰略的主戰場,奮力走在建設現代化新湖南的最前列。

             (今年6月在全省產業園區高質量發展推進會上強調)


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