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      營商環境與產業生態才是激發市場主體活力的重要著力點

      來源:園鏈研究院 時間:2021/3/23 16:19:17 查閱:769

            2021年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上,在說明2021年重點工作時,明確指出:“深入推進重點領域改革,更大激發市場主體活力。在落實助企紓困政策的同時,加大推動相關改革,培育更加活躍更有創造力的市場主體?!?/p>

            2020年12月召開的中央經濟工作會議強調,要持續激發市場主體活力,讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增加活力。習近平總書記2020年7月21日主持召開企業家座談會時強調,市場主體是經濟的力量載體,保市場主體就是保社會生產力。要千方百計地把市場主體保護好,激發市場主體活力,弘揚企業家精神,推動企業發揮更大作用實現更大發展,為經濟發展積蓄基本力量。以上論述表明,激發市場主體活力是當前和今后一段時間我國經濟工作的一個重要方面。

      一、激發市場主體活力的重要性

            2021年3月13日,在我國主流媒體公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》),根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制,引導規范市場主體行為,是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖,是全國人民共同的行動綱領?!毒V要》共十九篇六十五章,其中第十九章的標題就是“激發各類市場主體活力”。

            關于激發市場主體活力的重要性,可以從以下幾個方面來認識。

            第一,黨和國家高度重視。2020年10月29日中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)第六部分第20條明確指出,激發各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展[1]。該部分強調,優化民營經濟發展環境,構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,依法平等保護民營企業產權和企業家權益,破除制約民營企業發展的各種壁壘,完善促進中小微企業和個體工商戶發展的法律環境和政策體系。弘揚企業家精神,加快建設世界一流企業。2020年12月召開的中央經濟工作會議又強調,要持續激發市場主體活力,更大力度推進改革創新。2021年1月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建設高標準市場體系行動方案》(以下簡稱《方案》),《方案》明確,為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,構建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經濟體制,進一步激發各類市場主體活力,就建設高標準市場體系制定行動方案,該方案包括總體要求、夯實市場體系基礎制度、推進要素資源高效配置、改善提升市場環境和質量、實施高水平市場開放和完善現代化市場監管機制等六個部分,共計51條。

            第二,激發市場主體活力是滿足人民美好生活需要和保證產業鏈、供應鏈穩定的客觀要求。改革開放以來,我國逐步建立和不斷完善社會主義市場經濟體制,市場體系不斷健全,各類市場主體持續增加。截至2020年7月底,我國登記注冊市場主體1.32億戶,其中企業4110.9萬戶、個體工商戶8843.8萬戶。毫無疑問,數量龐大的市場主體是我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者和技術進步的主要推動者?!督ㄗh》提出了到二〇三五年社會主義現代化遠景目標,其中包括:我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階,關鍵核心技術實現重大突破,進入創新型國家前列;人均國內生產總值達到中等發達國家水平,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務實現均等化,城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮??;人民生活更加美好,人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。顯然,實現上述目標離不開市場主體的支持和參與。此外,從暢通國內大循環的角度看,一國經濟得以順利運行的一個前提條件就是其產業鏈、供應鏈穩定。只有保護和激發市場主體活力,才能保證產業鏈、供應鏈穩定。

            第三,激發市場主體活力是應對風險挑戰的有效之舉。受新冠肺炎疫情的影響,我國一些市場主體面臨的壓力前所未有,遇到的困難和問題不可低估,穩就業保民生壓力有所加大,在這種情況下,保護和激發市場主體活力非常必要而緊迫。

      二、激發市場主體活力的著力點之一:優化營商環境

      1.對市場主體運營環境的考察

            從經濟學的角度看,各類市場主體盡管其組織形式、規模、產品、地域和技術不同,但都從事同一基本活動,即將投入轉變為產出(商品或服務)(

      企業外部環境是指影響企業的各種外部因素,大體上包括政治環境、法律環境、經濟環境、市場環境、社會文化環境和技術環境。其中,政治環境既包括一個國家的社會制度、執政黨的性質、政局的穩定性、政府的方針和政策等因素,也包括國際政治局勢、國際關系和目標國的政治環境等。法律環境主要包括政府制定的對企業經營具有約束力的法律和法規等。經濟環境是指企業從事經營活動時所面臨的外部經濟條件,經濟環境主要包括國家經濟形勢、經濟基礎結構、經濟發展水平、地區和企業的經濟發展狀況、宏觀經濟政策等。市場環境是指企業所處的市場中那些影響企業利益的因素總稱,市場環境除了包括潛在進入者、替代品、消費者、供應商和在位競爭者外,還包括企業所處產業的特征等因素。社會文化環境包括一個國家或地區的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、風俗習慣、審美觀點、價值觀等。技術環境大體上包括社會科技水平、社會科技力量、國家科技體制和科技政策。

      簡單的說,企業是一種轉換系統,企業的外部環境通過各種途徑影響著企業活動,不僅影響轉換過程本身,而且也影響資源的獲取過程、產出的創造和消費過程

            企業外部環境的特點可以歸納為:外部環境因素是相互關聯的;企業外部環境因素的數量和種類很難窮盡;外部環境具有不穩定性。在投入轉變為產出的過程中,企業在多層面的環境中運行,環境與企業的活動相互影響。環境通常是復雜的、不穩定的。了解外部環境及其對企業運營的影響,對研究和開展企業活動是至關重要的。

      2.對營商環境的考察和認識

            營商環境這一名詞出自世界銀行集團自2003年開始每年發布的《營商環境報告》,該報告對全球190個經濟體的中小企業進行考察,對企業在生命周期中所適用的法律法規進行評估,通過收集并分析相關數據,對各經濟體在不同時期的營商環境進行比較,該報告被世界銀行視為旗艦拳頭報告。世界銀行發布的《2020年營商環境報告》顯示,中國的營商環境排名繼2018年躍升32位后,2019年又上升19位,升至全球第31位。世界銀行指出,中國“大力推進改革議程”,在推進各項改革、整治官僚主義、提高透明度、吸引投資、促進就業、利用信息技術、提高競爭力等方面取得卓越成果,因此連續兩年成為全球優化營商環境最大的十大經濟體之一。在世界銀行的報告中并沒有給出營商環境的定義,一個經濟體的營商環境是由其營商環境指數來反映的。該指數要點如下:其核心是反映保障企業建立、運營、擴張和破產各階段的制度環境和法治環境,其重點是營商的便利性、效率、成本和公平的市場環境,其對象是經濟體中的中小型企業。

            近年來,我國政府高度重視優化營商環境工作。2019年10月,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《優化營商環境條例》,自2020年1月1日起施行?!秲灮癄I商環境條例》認真總結近年來我國優化營商環境的經驗和做法,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法律制度固化下來,重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題,對標國際先進水平,從完善體制機制的層面作出相應規定。2020年7月21日,國務院辦公廳發布《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》。

            根據《優化營商環境條例》,營商環境是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。筆者認為,這一表述具有兩個明顯特點:一是其外延要比世界銀行營商環境指數要廣,世界銀行的營商環境指數并未包括安全、市場規模、宏觀經濟穩定性和政商關系等方面;二是我國營商環境的定義具有高度的抽象性和概括性,基本上囊括了前面所述的市場主體運營環境的所有方面。按照上述營商環境的定義,如果企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件與以前相比得到了改善或改進,則可稱營商環境得到了優化(或改善)。

      3.良好營商環境具有的特征

            營商環境有好差優劣之分,可以從不同維度進行考察。筆者認為,良好營商環境通常具有以下特征。

            (1)便利性。營商環境的便利性是指市場主體從事營商活動的難易程度,一般可從市場主體辦理相關事項的手續、時間和成本等維度進行衡量評價,如世界銀行營商環境報告就是根據各經濟體營商環境便利度來進行排名的,辦事的手續越少、時間越短、成本越低,意味著便利度越高。便利化的營商環境,可使市場主體營商活動更加容易,增強活躍度,有效降低制度性交易成本。

            (2)公平性。營商環境的公平性是指對各類企業一視同仁、平等對待,企業無論大小,屬于何種類型,在市場經濟活動中都能獲得平等待遇,公平競爭,沒有歧視性和差異化限制,一般可從權利平等、機會平等、規則平等維度進行分析,如實行市場公平準入、平等參與競爭、平等保護各類市場主體權益等。公平性強的營商環境,可保證市場公平競爭,優勝劣汰,激發各類市場主體的活力和創造力,提高資源配置效率。

            (3)透明度。營商環境的透明度是指有關政策法規制度信息的公開透明程度,包括市場環境、政務服務、監管執法和法律法規等方面信息的公開知曉,沒有隱性或顯性的限制,可從參與法律政策制定、及時公布信息、查詢獲取信息方便等維度考察。透明度高的營商環境,可使各類市場主體都能獲得相關信息,及時把握政策走向和市場機會,平等參與市場競爭,增強營商環境的可預期性。

            (4)法治化。營商環境的法治化是指營商法律制度的完備程度,包括法律法規健全,法律面前各類市場主體一律平等,政府依法行政、市場監管統一,依法保護各類市場主體權益,司法保護公正等,可從立法、執法、司法等維度進行分析。法治化的營商環境,可為各類市場主體投資興業提供法治保障,體現公平正義,使市場主體有穩定的預期。

            (5)國際化。營商環境的國際化是指營商制度安排與國際規則的相通對接程度,包括與國際衡量標準相近、與國際通行規則或國際慣例對接、涉外投資貿易開放程度等,可從國際對標、法律法規、跨境投資貿易、對外開放度等維度進行考察和比較。國際化的營商環境,可提升營商環境的層次和水平,促進涉外投資貿易,增強市場吸引力和國際競爭力。

      4.優化營商環境對市場主體的作用

            優化營商環境能夠激發市場主體活力,主要是通過其對市場主體的積極作用來體現的。

            (1)良好的營商環境能夠降低市場主體的成本。我國頒布實施的《優化營商環境條例》至少在以下兩個方面有效降低了市場主體的成本。一是市場準入和退出更容易。通過深化商事制度改革、推進證照分離改革、壓縮企業開辦時間、持續放寬市場準入等措施,為市場主體進入市場和開展經營活動破除障礙。進一步優化市場主體注銷辦理流程,精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。二是稅費成本更低?!秲灮癄I商環境條例》要求各地區、各部門應當嚴格落實國家各項減稅降費政策,保障減稅降費政策全面、及時惠及市場主體,并對設立涉企收費作出嚴格限制,切實降低市場主體經營成本。從經濟學的角度看,良好的營商環境會產生市場主體的外在經濟,即由于市場主體的生產活動所依賴的外界環境得到改善而產生的積極結果。在經濟學理論上,外在經濟可以使市場主體的長期平均成本曲線(LAC)發生向下方的移動。

            一般地說,市場主體最關心的是其經濟活動帶來的利潤,而成本作為利潤的重要組成部分,其高低直接影響市場主體利潤的大小,進而影響市場主體生產經營的積極性,也就是市場主體的活力??梢杂孟旅娴牧鞒陶f明優化營商環境對市場主體的意義:

            優化營商環境→外部經濟→市場主體成本下降→市場主體利潤增加→市場主體生產經營激勵增強→市場主體活力增加

            (2)良好的營商環境能夠增強市場主體投資激勵。這里考慮一個最普通的商業投資問題。

            設想一家大型跨國公司的經理正在考慮在國外開設一家子公司。評估這個投資項目的方法被稱為成本—收益分析。按照該方法,需要計算項目的總成本和總收益,如果收益比成本更大,就進行投資;否則就不投資。

            假設成立一個子公司需要一次性的開辦成本C,建立子公司可能需要獲得國內和國外的商業許可,以及要與國外的供應商和分銷商簽訂商業合同,等等。

            一旦子公司建立起來,每年都會產生一定的利潤。如果用π代表利潤流的預期貼現值,那么π就是這個子公司的價值。

            有了上述描述后,決定是否實施這個項目就變得很直接了。如果在子公司設立后,其商業價值大于它的開辦成本,那么經理就會實施這個投資項目。經理的決策規則是:π?C→投資,π<C→不投資

            下面考察C和π的決定因素。先看C的決定因素。成立一個子公司,即使只是一個在國外開一家公司的動議,都需要很多步驟和環節,諸如選址和用電,等等。其中的每一步都可能為政府工作人員受賄或者政府收取許可費提供機會。在國外開一家公司的投資成本會因以下兩種情況而有明顯的不同:一是該國在相關領域具有明確的規則、法律和制度,該國可以提供一個有活力的商業環境,充滿了投資和企業家,這就是本文所描述的具有良好的營商環境的國家,在這種情況下,開辦子公司的成本通常是確定的,且數額較小。二是正好相反的營商環境,缺乏明確的辦事規則,沒有相關的法律和制度。一本教材描述了在蘇聯的外國投資問題:“為了投資一家蘇聯公司,外國人必須賄賂涉及外國投資的每一個部門,包括外國投資辦公室,相關的工業部、財政部、當地政府行政部門、法律部門、中央銀行、國家資產管理局,等等。結果很明顯,外國人不愿意投資于蘇聯?!憋@然,在營商環境不好的國家,開辦子公司的固定成本會大于營商環境好的國家。再看π的決定因素,一般可將其分為三類,即市場規模、經濟有利于生產而非轉移的程度和經濟環境的穩定性。應該說,后兩類因素與營商環境密切相關。經濟環境的穩定性本身就是投資回報的一個重要決定因素,投資于一個規則和制度頻繁變動的經濟體是有風險的。盡管今天的政策是有利于生產活動的,但也許明天的政策就不是這樣的了。而一國的經濟環境是否有利于生產或是轉移的程度主要是由政府決定的,政府制定和實施法律為經濟交易提供準則,也基本確定了所在國家的營商環境。良好的營商環境將鼓勵人們從事商品和勞務的創造和交易,即鼓勵生產財富的行為。反之,不好的營商環境則鼓勵將投資或財富轉移。

            把上述論述進行概括,可以形成如下推理鏈條:

            (i)良好的營商環境通常會使π增加和C下降;

            (ii)在其他條件相同時,通常會使π?C;

            (iii)從投資決策分析的視角看,當π?C時,市場主體會進行投資。

            這意味著,良好的營商環境能夠增強市場主體投資激勵。

            (3)良好的營商環境會激發市場主體的創新動力。黨中央和國務院多次強調要深化“放管服”改革?!胺拧奔春喺艡?,降低準入門檻;“管”即創新監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境。概括地說,就是要給企業打造一個寬松的經營環境,政府更多地從管理者的角色轉變為服務者的角色,更好地支持企業發展。在這樣的舉措推動下,作為技術創新主體的企業為了提高自身競爭力和滿足客戶需求等會加大自主創新力度,從而也能推動“大眾創業,萬眾創新”的局面出現。良好的營商環境,應該是一個公正的法治環境。只有有法可依、有法必依,才能形成公平競爭的市場秩序,讓市場主體明確行為邊界、形成穩定預期。進一步優化營商環境,應以保護產權特別是知識產權為基本導向?!秲灮癄I商環境條例》第十五條明確:“國家建立知識產權侵權懲罰性賠償制度,推動建立知識產權快速協同保護機制,健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制,加大對知識產權的保護力度?!弊鳛閮灮癄I商環境的一個重要方面,我國政府高度重視保護知識產權,進而高度重視保護和促進創新。筆者相信,加快打造市場化、法治化和國際化的營商環境,深化科技體制改革,完善符合創新規律的資源配置方式,確保各項鼓勵創新的政策措施落地見效,能夠充分激發各類市場主體創新活力。

      三、激發市場主體活力的著力點之二:促進產業生態良性循環

      1.對產業生態的考察和認識

            產業生態學首先定義了產業生態。U.Ayres&W.Ayres(2002)指出,產業生態是指模仿生態系統的循環過程設計出來的一個復雜系統,例如一個產業內的一組企業之間復雜的交換網絡就形成了一個產業生態。U.Ayres&W.Ayres(2002)將產業生態學的研究內容界定為:通過生物類比研究產業生態、通過系統分析研究產業生態、技術變革在產業生態中的作用、企業在產業生態中的作用、非物質化和生態效益及前瞻性研究和實踐。生物類比主要應用在產業生態的設施、地區或區域層面,借用生態學中關于生態系統中各種流動的概念,刻畫設施與企業、企業與企業或行業與行業間的關系。Isaacs&Gupta(1997)指出,系統分析可以捕捉導致被研究系統變化的要素之間的一些相互作用。從生態學視角分析企業的種群互動關系,可以比較好地反映企業種群間協同或競爭的互動行為(陳萬明和王圣元,2018)。因此,本文將通過生物類比和系統分析兩種方法給出本文中產業生態的分析框架。

            李慧云等(2020)的結論表明,企業信息披露受市場競爭程度影響的同時對整個市場的技術水平有顯著的影響:信息披露質量與企業創新正相關,其中信息披露的信息效應(降低信息不對稱的程度,緩解企業融資的逆向選擇問題)和監督效應所產生的積極影響起主導作用。因此,信息在產業生態中不斷循環往復形成的反饋機制對企業提升靜態和動態能力(將在下文解釋)起到關鍵作用,反映了企業所處產業生態的狀態。

            從信息循環的角度出發,類比奧德姆(2009)對生態系統的定義,本文將構成產業生態的基本單位稱為產業個體,即企業;同一行業內的產業個體組成的集合稱為產業種群,例如以蘋果公司(核心企業)為主導,其代工廠和產業鏈中的供應商、銷售商(其他企業)等與其共同形成一個產業種群,企業靜態能力和動態能力的高低將決定其能否成為核心企業(將在下文解釋);一定區域內多個產業種群相互聯結競合形成產業群落,如某地工業園區中的所有企業構成一個產業群落;產業群落和產業環境(信息傳遞、反饋的外部條件)相互作用、不斷動態演化而形成的系統稱為產業生態。

            如蘋果公司在對iPhone定價時會考慮供應商提供的零件的成本,而不同型號的iPhone也對供應商提供的零件提出了不同的要求;空心雙向箭頭表示的是產業種群間的信息交流,例如三星公司在顯示器制造上的技術創新會使智能移動終端在設計時考慮該種新技術,智能移動終端的功能需求也會影響顯示器制造業技術進步的發展方向;實心彎曲雙向箭頭表示的是一定區域內企業或行業與影響產業環境的部門(主要是政府)進行的信息交流,如企業會向政府提出從法律上保障契約條款強制實施的基本要求,政府的行政效率和政策穩定性影響企業獲取政策信息的時效和對預期收益率的估計,等等。信息傳遞是否通暢、及時將會對企業決策和企業利潤有很大影響。

            本文在此處給出一個核心企業1實現技術創新的信息在產業生態內部循環的簡單說明。第一階段,假設發生自核心企業1的技術創新的信息首先在產業種群1內部傳遞,其產業鏈中的供應商、銷售商(其他企業)等會根據該信息作出反應,決定是否根據該技術創新改變生產、銷售決策。第二階段,與該技術進步相關的產業種群也會針對該技術創新作出最優反應,在核心企業處理完該信息后,發生技術創新的信息最終會在各個產業種群內部成為共同知識,最終影響企業決策。第三階段,通過產業環境對該信息的驗證和反饋,核心企業1得知該技術創新是否可行、該區域對知識產權的保護程度高低以及其他企業獲得該信息的渠道和時效等信息,決定該技術創新是否大規模應用或修補,新一輪信息循環由此展開。信息循環是不斷進行的,產業群落的各組成部分不斷地進行著策略互動并傳遞信息。產業環境影響信息循環流動的速度和方式,對產業生態良性循環起重要作用,政府是打造良好產業環境的關鍵。

            明確了產業生態的分析框架,本文再明確其中涉及的關鍵概念。第一,根據婁美珍和俞國方(2009)的劃分,本文考察的產業生態屬于宏觀視角的產業生態,在概念上與商業生態系統有交叉但分析框架不同。第二,核心企業是能夠引領一個商業生態系統不斷演進并對整個商業生態系統存續和發展起決定性作用的企業,在產業生態的分析框架下,核心企業決定了產業種群的存續與發展。第三,根據楊瑞龍和楊其靜(2005),本節將企業視為一個生產性知識和能力的集合,這屬于企業能力理論的視角。企業能力理論主張企業競爭優勢的內生性,強調企業成長的根源是內部知識和能力(靜態能力)及對外部環境作出及時反應的能力(動態能力)的積累。因此,筆者認為,能夠不斷培育新的核心企業并支持和發展現有核心企業的產業生態是其良性循環的重要表現。

      2.產業生態良性循環的特征

            規模經濟已不再像以前那樣重要。因為在多數發達經濟體,許多標準化產品的市場已經飽和。核心企業不同于傳統的大規模企業(依靠規模經濟獲得更高利潤的企業),它所產生的系統整合報酬是現代企業發展的基礎。在本文的分析框架下,系統整合報酬指的是核心企業整合其他企業形成的產業種群所獲得的額外收益。由于核心企業是形成該產業種群的基石,系統整合報酬中的絕大部分也被核心企業獲得。從系統分析視角來看,系統整合報酬會使該系統的投入—產出比相對于核心企業單獨生產要更低,因此系統整合報酬是可以在產業生態中存在并維持的。

            當前系統整合報酬日益重要的原因是在生產技術的其他維度和其他降低成本的戰略中,還有迄今一直被忽視但更適合于滿足當前市場的需求的戰略,例如產業種群的閉合程度和產品的異質性等,這都是獲得系統整合報酬的有效方式。在一定時期既定總投入規模下,一個企業生產(經濟)系統的閉合程度可以體現其系統整合報酬的高低(樊海林和程遠,2004),此外,產品和服務多樣性———甚至是“定制”———本身就是有價值的。簡而言之,一個由核心企業主導并整合多家上下游企業高效地提供大量異質性產品或服務的產業種群,將比一群依靠傳統機器生產單一標準化產品的同質企業更有效率。

            如前所述,核心企業的出現和發展是產業生態良性循環的重要表現,由于越來越多的核心企業出現并繼續成長,產業生態內產生的系統整合報酬自然是越來越多。因此,筆者認為,產業生態良性循環的特征是能否產生更多的系統整合報酬。企業不斷提升靜態和動態能力正是為了成為核心企業并獲得系統整合報酬,為此,要求產業生態必須是良性循環的,否則企業既沒有動機積累人力資本并提高內部管理效率(如產業生態內各組成部分信息循環不暢而導致無法有效形成產業種群,企業仍是在追求更大經營規模),也沒有能力應對不斷變化的外部環境(如惡劣的產業環境無法給企業反饋及時的信息),也就無法成長為核心企業。

            顯然,產業生態實現良性循環絕非是一個“自然過程”。一個關鍵問題是如何促進產業生態良性循環,也就是說,如何使產業生態保持在良性循環的狀態下。這里政府的作用是不可或缺或不可替代的,主要體現在打造良好的產業環境方面。政府應當引導、監管產業生態內部企業的經營活動,保障信息傳遞的及時性、準確性,實現信息循環的暢通有效。具體包括,有效整合各方面資源,共同推進科技創新、產業鏈供應鏈完善、產業化等方面的工作;加強知識產權保護,進一步完善統一的技術、數據等新型要素交易市場;引導產業資本、金融資本、社會資本支持未來產業發展,等等(李曉華和王怡帆,2021)。

      3.促進產業生態良性循環對市場主體的作用

            前文已經提到,企業是市場主體的重要組成部分,增強企業經營積極性,促進潛在投資者投資興辦企業,能達到激發市場主體活力的目的。促進產業生態良性循環對市場主體的積極作用,也體現在上述兩方面。

            首先,促進產業生態良性循環能夠不斷提升企業的靜態和動態能力,既能幫助中小企業健康成長亦有助于培育出新的核心企業,成為新核心企業產生的系統整合報酬也能提高現有企業的預期收益,增強企業經營積極性。幫助企業積累內部知識和能力對培育新的核心企業至關重要。在信息經濟學中,知識可以通過信息來刻畫,這與本文產業生態的分析框架相一致。Prescott&Visscher(1980)把知識和信息看作是組織資本的基本源泉,指出“知識和信息是企業的一種資產,因為知識和信息影響到企業的生產可能性曲線。本文把這一企業的資產稱為組織資本”。這種資產的不斷積累能夠提高組織(企業)對所承擔的任務的協調能力和攻克技術難關的能力,幫助企業成長為核心企業。提升動態能力也是在位核心企業的“必修功課”。國際市場上的優勝者(核心企業)始終是那些能夠適時反應技術和市場環境變化,通過對企業內部和外部資源進行有效整合并進行快速和靈活的產品創新的企業。面對外部市場條件的快速變化,動態能力成為企業持續競爭優勢的重要來源。較好的動態能力是企業維持產業種群存續和發展、獲得系統整合報酬的重要保障,而這一切都需要產業生態良性循環作為前提。

            其次,促進產業生態良性循環產生的系統整合報酬不僅是對現有企業的激勵,也是對潛在投資者的激勵,它可以提振投資者信心,實現產業生態內部企業數量的增加和競爭程度的提高。而競爭程度的不斷提高,有利于激發市場主體活力。市場競爭程度越高,為了生存,企業提升其靜態和動態能力的激勵就越強,既加快了企業成長為核心企業的進程,同時也使潛在投資者開始興辦新企業,追求系統整合報酬,新企業先是被納入核心企業的產業種群中,當其成長為新的核心企業時又會整合其他新企業形成新的產業種群或者豐富原有產業種群的功能。

            綜上所述,促進產業生態良性循環也是激發市場主體活力的重要著力點,只有當產業生態處于良性循環狀態時,知識和信息的傳遞才是通暢及時的,企業對外部環境的認知才是準確的,從而幫助企業不斷提升靜態和動態能力并成長為核心企業,激勵企業追求系統整合報酬,最終使產業生態內部核心企業數量不斷增加,不斷產生系統整合報酬。

      四、結論

            綜合上面的論述,本文得出如下結論。第一,營商環境是指企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。按照這一界定,我國的營商環境具有廣闊的外延。良好的營商環境一般具有便利性、公平性、透明性、法治化和國際化等特征。第二,優化營商環境是激發市場主體活力的一個重要著力點。優化營商環境可以降低市場主體的成本、增強市場主體投資激勵和激發市場主體創新動力。第三,產業生態是由信息傳遞、反饋的外部條件和發生策略互動的企業構成的信息循環系統。產業生態良性循環能夠保證企業不斷提高靜態和動態能力,其重要特征是核心企業能夠不斷獲得系統整合報酬。第四,促進產業生態良性循環是激發市場主體活力的另一個重要著力點。促進產業生態良性循環可以幫助企業成長為核心企業并獲得系統整合報酬、提高企業預期收益、增強潛在投資者興辦企業的激勵,達到激發市場主體活力的目的。

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